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綠色電力市場六大關鍵問題思考分析

2023年3月16-17日,電(dian)(dian)(dian)力(li)市場聯合學(xue)術年會在武漢(han)舉(ju)行,會上,北京電(dian)(dian)(dian)力(li)交易中心(xin)副(fu)總經理龐博(bo)分(fen)享了主題演講“我國綠(lv)色電(dian)(dian)(dian)力(li)市場建設實踐及(ji)有關思(si)考(kao)”。電(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統自動化征得(de)專家同(tong)意分(fen)享了報告的PPT。


報告(gao)中提到,綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)是(shi)體現電(dian)(dian)力(li)的(de)(de)(de)綠(lv)(lv)色環境價(jia)值,幫助新能(neng)(neng)源企(qi)業投資發(fa)展,滿足用戶側綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)消(xiao)費需(xu)求、為企(qi)業提供綠(lv)(lv)色消(xiao)費憑證(zheng)的(de)(de)(de)主(zhu)要電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)機制。目前,我國在傳統(tong)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)基礎上,以(yi)綠(lv)(lv)電(dian)(dian)交易作為主(zhu)要手段(duan)、綠(lv)(lv)證(zheng)交易作為補(bu)充(chong)措施,建(jian)立綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)機制,構成全面(mian)反映綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)能(neng)(neng)價(jia)值和環境價(jia)值的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)機制體系。


近年(nian)來,國(guo)(guo)(guo)家相繼出臺(tai)推(tui)動綠(lv)色電(dian)(dian)力(li)(li)市場建設(she)相關政策。2021年(nian),在國(guo)(guo)(guo)家發(fa)改(gai)(gai)委(wei)、國(guo)(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)的(de)指導(dao)下,創新(xin)設(she)計了(le)我國(guo)(guo)(guo)首個綠(lv)色電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易品種(zhong),于9月7日試點實施,通(tong)過(guo)機制(zhi)創新(xin)引導(dao)全社會主動消(xiao)費綠(lv)色電(dian)(dian)力(li)(li),助力(li)(li)能(neng)(neng)源(yuan)綠(lv)色轉型(xing)。2022年(nian)9月,國(guo)(guo)(guo)家發(fa)改(gai)(gai)委(wei)、國(guo)(guo)(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)局(ju)印發(fa)《關于推(tui)動電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)易機構開展綠(lv)色電(dian)(dian)力(li)(li)證書交(jiao)易的(de)通(tong)知(zhi)(發(fa)改(gai)(gai)辦體改(gai)(gai)[2022] 797號)》,進(jin)一步完善(shan)了(le)綠(lv)證交(jiao)易機制(zhi),推(tui)動綠(lv)電(dian)(dian)、綠(lv)證交(jiao)易規模持續擴大(da)。


不(bu)過,北京(jing)電力(li)(li)交(jiao)易中(zhong)心副總經(jing)理龐博提到,雖(sui)然從綠色電力(li)(li)市場推進的實踐看,已經(jing)取得(de)了積(ji)極的進展,市場主體(ti)和(he)社會對此都給予(yu)了高度關注(zhu),國家也(ye)(ye)在不(bu)斷出臺政策(ce)進行支持和(he)鼓勵。但由于新能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展時(shi)期、發(fa)展方式、電源(yuan)類(lei)型等(deng)不(bu)同(tong),用戶側對綠色電力(li)(li)消費(fei)理解(jie)(jie)也(ye)(ye)未達成共識,綠色電力(li)(li)市場建設(she)運營也(ye)(ye)暴露了一些問題亟待解(jie)(jie)決。包括(kuo)綠色電力(li)(li)需(xu)求尚未激發(fa)、綠電電力(li)(li)供給能(neng)(neng)力(li)(li)不(bu)足、綠色價(jia)值認識還不(bu)統(tong)一、綠電綠證交(jiao)易需(xu)要(yao)協同(tong)、綠電交(jiao)易與(yu)新能(neng)(neng)源(yuan)入(ru)市待銜接(jie)(jie)、綠色電力(li)(li)市場與(yu)碳(tan)市場待銜接(jie)(jie)等(deng)問題。


為此(ci),他對這些關鍵問題提出了一些思考(kao)和(he)建議:


對于綠色(se)電力需求尚未(wei)激發。他提到:一方面,要分類施策,充分激發綠色電力消費潛力。以可再生能源消納責任權重作為政策約束,各省將可再生能源消納責任權重指標分解落實到電力用戶,推動用戶通過參與綠電綠證交易完成指標。鼓勵國有企業、地方機關事業單位帶頭提高綠色電力消費水平。采用強制約束方式推動高耗能企業增加綠色電力消費。國網總部及遼寧、安徽、新疆等省電力公司,通過購買綠電綠證,以全面實現綠色消費。另一方面,加快建立全國統一綠色電力認證體系,實現各市場間綠色低碳貢獻度互認。


綠(lv)色電力(li)供給能力(li)不足(zu)方面(mian):他提出建議,落實好帶補貼新能源項目參與綠電、綠證交易政策,探素采用與平價機組的分場交易、或對帶補貼機組采用最低限價等方式,保障平價機組環境溢價的合理回收。加快推動綠證核發范圍的全覆蓋。進一步理清優發優購的范圍,明確新能源放開入市的規模。另外,加快完善可再生能源跨省跨區交易機制,釋放可再生能源大范圍優化配置能力。


對于綠色價值認識還不統一:他表示,加強我國綠色低碳發展頂層機制體系設計。通過建立綠電市場化機制,發現綠電的環境價值。完善綠電綠證覆蓋范圍,促進綠證發揮基本憑證功能。按照“應發盡發、全部覆蓋、分類對待”原則開展綠證核發工作,強化綠證的綠色電力消費屬性標識功能,加強完善綠證信息,將技術類型、采購方式、獲得經濟激勵政策等信息加入對綠證的關鍵信息描述,明確分類、做好標識,建立統一的規范和標準,樹立綠證權威性。


綠(lv)電綠(lv)證交易需要(yao)協同方(fang)面:他表示,綠電與綠證市場相輔相成、并行不悖,為市場主體消費綠色電力提供多元化渠道。對用戶側:無論“證電合一”的綠電交易,還是“證電分離”的綠證交易,都可以滿足用戶消費綠色電力獲得綠色環境權益的需求,用戶可根據實際需要自行選擇。對發電側:無論參與綠電交易,還是綠證交易,都可獲得綠色環境收益,并且隨著綠電、綠證市場進一步成熟,實現有機銜接,兩市場的綠色環境價值將逐步趨同。


綠(lv)(lv)(lv)(lv)電與(yu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)證市場的價(jia)格目的相同,均在交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)價(jia)格中體(ti)現(xian)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)電力的環境價(jia)值(zhi),市場主體(ti)通過付費獲得綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)環境權益,體(ti)現(xian)綠(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)消費。但目前,自愿認購綠(lv)(lv)(lv)(lv)證仍主要體(ti)現(xian)新能源的補貼(tie)價(jia)值(zhi),與(yu)綠(lv)(lv)(lv)(lv)電交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)的環境溢價(jia)應盡快協(xie)同。


綠電交易與新能源入市待(dai)銜接方面:他提到,新能源參與市場具體路徑方面,應尊重歷史沿革和客觀實際,區分存量、增量推動新能源參與市場交易,健全適應新能源發電特性的市場機制,通過政策制度落實用戶側消納責任。不斷完善新能源參與市場的交易組織方式、價格機制以及配套銜接機制。


另外,新(xin)(xin)能(neng)源主要(yao)將(jiang)通過三種(zhong)模式進行(xing)消納:保(bao)障性收購、綠色電力交(jiao)易(yi)以(yi)及常規電能(neng)量(liang)交(jiao)易(yi)。三種(zhong)模式均可實現新(xin)(xin)能(neng)源的(de)電能(neng)量(liang)價(jia)值(zhi)與環境價(jia)值(zhi),但需要(yao)確保(bao)綠證作為消費憑(ping)證的(de)唯一性及可追溯性。


最后,在綠色(se)電力市場與碳市場待(dai)銜接(jie)方面:他建議,做好綠電與碳市場在數據信息、信用信息及監管監控信息方面的信息聯通。在碳市場中,需重點處理好電力間接排放的計算問題;在CCER市場中,需重點處理好綠證與CCER的轉化關系。同時,建立我國綠色電力消費認證標準,加快推動綠色電力國際標準體系建設和綠證國際互認。


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來源:電力系(xi)統自動化


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