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23兩會政府工作報告(上):推動光伏、風電加快發展

3月5日上午(wu)9時,第(di)(di)十(shi)四(si)屆全國(guo)人(ren)(ren)民代表大(da)會第(di)(di)一(yi)次(ci)會議在人(ren)(ren)民大(da)會堂舉行開幕會,國(guo)務院總理李(li)克強(qiang)作政府工作報告。

報告指(zhi)出,五年來,穩步推進節能降碳(tan)(tan)。統籌能源(yuan)安全穩定供應(ying)和綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)發展,科學有序推進碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和。優化能源(yuan)結(jie)構,實(shi)現超低(di)排放的煤(mei)電機組超過10.5億千(qian)瓦,可再生能源裝機規模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上,清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。推動高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、光伏、風電等新興產業加快發展。


報告表示,今年發展主要預期目標是:國內生產總值增長5%左右;城鎮新增就業1200萬人左右,城鎮調查失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;進出口促穩提質,國際收支基本平衡;糧食產量保持在1.3萬億斤以上;單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降,重點控制化石能源消費,生態環境質量穩定改善


要推動發展方式綠色轉型。深入推進環境污染防治。加強城鄉環境基礎設施建設,持續實施重要生態系統保護和修復重大工程。推進煤炭清潔高效利用和技術研發,加快建設新型能源體系。完善支持綠色發展的政策,發展循環經濟,推進資源節約集約利用,推動重點領域節能降碳,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。


兩會


2023年兩(liang)會政府工(gong)作報告發言實(shi)錄(上)


2022年(nian)是黨(dang)和國(guo)(guo)家歷史上(shang)極為重(zhong)要(yao)(yao)的(de)一年(nian)。黨(dang)的(de)二十大勝利召開,描繪了全(quan)面(mian)建設社會(hui)主義現(xian)代化國(guo)(guo)家的(de)宏偉藍圖。面(mian)對風高(gao)浪急的(de)國(guo)(guo)際環境和艱巨繁重(zhong)的(de)國(guo)(guo)內改革發(fa)(fa)展穩(wen)定(ding)任務,以習近平同(tong)志為核心(xin)的(de)黨(dang)中央(yang)團結帶領(ling)全(quan)國(guo)(guo)各族人民迎(ying)難而上(shang),全(quan)面(mian)落實(shi)疫(yi)情要(yao)(yao)防(fang)住、經濟要(yao)(yao)穩(wen)住、發(fa)(fa)展要(yao)(yao)安全(quan)的(de)要(yao)(yao)求,加大宏觀調控(kong)力度,實(shi)現(xian)了經濟平穩(wen)運行、發(fa)(fa)展質量(liang)穩(wen)步(bu)提升、社會(hui)大局保持穩(wen)定(ding),我國(guo)(guo)發(fa)(fa)展取得來(lai)之極為不易的(de)新成就。



過去一年(nian),我國(guo)經濟(ji)(ji)(ji)發展遇到疫(yi)情等(deng)國(guo)內外多重超預期因素沖擊。在黨中央(yang)堅強(qiang)領(ling)導下,我們(men)高效(xiao)統籌疫(yi)情防(fang)控(kong)和經濟(ji)(ji)(ji)社(she)會發展,根據病(bing)毒變化和防(fang)疫(yi)形勢,優化調整疫(yi)情防(fang)控(kong)措施(shi)。面對經濟(ji)(ji)(ji)新的(de)(de)下行壓力,果斷應(ying)對、及時調控(kong),動(dong)用近年(nian)儲(chu)備的(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策工具,靠前實施(shi)既定(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)策舉措,堅定(ding)不移推(tui)進供給側結構性改革(ge),出(chu)(chu)臺實施(shi)穩(wen)(wen)(wen)經濟(ji)(ji)(ji)一攬子政(zheng)(zheng)(zheng)策和接續(xu)措施(shi),部(bu)署(shu)穩(wen)(wen)(wen)住經濟(ji)(ji)(ji)大(da)盤工作,加(jia)強(qiang)對地方落(luo)實政(zheng)(zheng)(zheng)策的(de)(de)督導服務,支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)各地挖掘政(zheng)(zheng)(zheng)策潛(qian)力,支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)經濟(ji)(ji)(ji)大(da)省勇挑大(da)梁,突出(chu)(chu)穩(wen)(wen)(wen)增(zeng)長(chang)穩(wen)(wen)(wen)就業穩(wen)(wen)(wen)物(wu)價,推(tui)動(dong)經濟(ji)(ji)(ji)企穩(wen)(wen)(wen)回(hui)升。全年(nian)國(guo)內生產(chan)總值增(zeng)長(chang)3%,城鎮新增(zeng)就業1206萬(wan)人,年(nian)末城鎮調查失(shi)業率(lv)(lv)(lv)降到5.5%,居民消費價格(ge)上漲2%。貨物(wu)進出(chu)(chu)口(kou)總額增(zeng)長(chang)7.7%。財政(zheng)(zheng)(zheng)赤字(zi)率(lv)(lv)(lv)控(kong)制(zhi)在2.8%,中央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)收支(zhi)(zhi)符(fu)合預算(suan)、支(zhi)(zhi)出(chu)(chu)略(lve)有結余(yu)。國(guo)際收支(zhi)(zhi)保持(chi)(chi)平衡,人民幣(bi)匯(hui)率(lv)(lv)(lv)在全球(qiu)主要貨幣(bi)中表現相對穩(wen)(wen)(wen)健。糧食產(chan)量(liang)1.37萬(wan)億(yi)斤,增(zeng)產(chan)74億(yi)斤。生態環境質量(liang)持(chi)(chi)續(xu)改善(shan)。


針對企業生產經(jing)營困(kun)難加劇,加大(da)(da)紓困(kun)支持力(li)(li)度。受疫(yi)情等因素(su)沖擊,不少(shao)企業(ye)和個(ge)體(ti)工商戶遇到特殊(shu)困(kun)難(nan)。全年增值稅(shui)留抵退(tui)稅(shui)超過2.4萬億元,新增減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)超過1萬億元,緩稅(shui)緩費(fei)7500多億元。為(wei)有(you)(you)力(li)(li)支持減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政策(ce)落實,中(zhong)央(yang)對地方轉(zhuan)移支付大(da)(da)幅(fu)增加。引導金融(rong)(rong)機構增加信(xin)貸(dai)投放,降(jiang)低融(rong)(rong)資成本,新發放企業(ye)貸(dai)款(kuan)平(ping)均利率降(jiang)至有(you)(you)統計以來最低水平(ping),對普(pu)惠小微貸(dai)款(kuan)階段(duan)性減(jian)息。用(yong)改革辦法激(ji)發市場活力(li)(li)。量大(da)(da)面廣的中(zhong)小微企業(ye)和個(ge)體(ti)工商戶普(pu)遍(bian)受益。



針對有效需(xu)求不足的突出矛盾,多措并舉(ju)擴(kuo)投資(zi)(zi)(zi)促消費穩(wen)外貿(mao)。去(qu)年終端消費直接受到(dao)(dao)沖(chong)擊,投資(zi)(zi)(zi)也受到(dao)(dao)影響(xiang)。提(ti)(ti)前(qian)實施(shi)部分(fen)“十四五”規劃(hua)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目,加快地方政府專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券發(fa)行使用(yong)(yong),依法盤活用(yong)(yong)好專項(xiang)(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)務(wu)結存限額,分(fen)兩(liang)期投放政策(ce)性(xing)(xing)開(kai)發(fa)性(xing)(xing)金(jin)融工(gong)具7400億元(yuan),為重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)(xiang)目建(jian)設補(bu)充資(zi)(zi)(zi)本金(jin)。運用(yong)(yong)專項(xiang)(xiang)(xiang)再貸款、財政貼息等政策(ce),支(zhi)(zhi)持(chi)重(zhong)點領域設備更新(xin)改造。采取(qu)(qu)聯合(he)辦公(gong)、地方承諾等辦法,提(ti)(ti)高項(xiang)(xiang)(xiang)目審批效率。全年基礎設施(shi)、制造業投資(zi)(zi)(zi)分(fen)別增(zeng)(zeng)(zeng)長9.4%、9.1%,帶動固定資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)增(zeng)(zeng)(zeng)長5.1%,一定程(cheng)度(du)彌(mi)補(bu)了(le)消費收縮缺口(kou)。發(fa)展消費新(xin)業態新(xin)模(mo)式,采取(qu)(qu)減免車輛購(gou)置稅等措施(shi)促進(jin)汽車消費,新(xin)能(neng)源汽車銷量(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)長93.4%,開(kai)展綠(lv)色智能(neng)家電、綠(lv)色建(jian)材(cai)下鄉,社會(hui)消費品零(ling)售總額保持(chi)基本穩(wen)定。出(chu)臺金(jin)融支(zhi)(zhi)持(chi)措施(shi),支(zhi)(zhi)持(chi)剛性(xing)(xing)和(he)改善性(xing)(xing)住房(fang)需求(qiu),扎(zha)實推(tui)進(jin)保交樓穩(wen)民生工(gong)作。幫(bang)助外貿(mao)企業解決原(yuan)材(cai)料(liao)、用(yong)(yong)工(gong)、物(wu)流等難題,提(ti)(ti)升港口(kou)集疏運效率,及(ji)時回應和(he)解決外資(zi)(zi)(zi)企業關切(qie),貨物(wu)進(jin)出(chu)口(kou)好于預(yu)期,實際使用(yong)(yong)外資(zi)(zi)(zi)穩(wen)定增(zeng)(zeng)(zeng)長。



針對就業(ye)壓力凸(tu)顯(xian),強(qiang)化穩(wen)崗擴就(jiu)(jiu)業(ye)政策支(zhi)持。去年(nian)城(cheng)鎮調查失業(ye)率一度明顯攀升。財稅、金(jin)融、投資(zi)等(deng)政策更加(jia)注(zhu)重穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)。對困難行業(ye)企業(ye)社保費實施緩繳,大幅(fu)提高失業(ye)保險基金(jin)穩(wen)崗返還比例,增加(jia)穩(wen)崗擴崗補助(zhu)。落實擔保貸(dai)款(kuan)、租金(jin)減免等(deng)創業(ye)支(zhi)持政策。突(tu)出做好高校畢業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)工作,開展(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)困難人員專項幫扶。在重點工程建設中推廣以(yi)工代賑。脫貧人口務工規模超(chao)過(guo)3200萬人、實現穩(wen)中有增。就(jiu)(jiu)業(ye)形勢總體保持穩(wen)定。



針(zhen)對全球(qiu)通脹高(gao)企帶(dai)來的(de)影響,以糧(liang)(liang)食和(he)能源為(wei)重(zhong)(zhong)點做好保(bao)(bao)(bao)供穩(wen)價。去年(nian)(nian)全球通(tong)(tong)脹(zhang)達到(dao)40多年(nian)(nian)來新高(gao),國內價格穩(wen)定(ding)面臨較大壓力。有(you)效應(ying)對洪澇、干旱等(deng)嚴重(zhong)(zhong)自然災(zai)害,不誤農(nong)時搶抓糧(liang)(liang)食播種和(he)收獲,督促(cu)和(he)協調(diao)農(nong)機(ji)通(tong)(tong)行,保(bao)(bao)(bao)障農(nong)事活動有(you)序開(kai)展(zhan),分三批向種糧(liang)(liang)農(nong)民(min)發(fa)放農(nong)資補貼,保(bao)(bao)(bao)障糧(liang)(liang)食豐收和(he)重(zhong)(zhong)要農(nong)產品(pin)穩(wen)定(ding)供給。發(fa)揮煤炭主體能源作(zuo)用,增加煤炭先(xian)進產能,加大對發(fa)電供熱企業支(zhi)持力度,保(bao)(bao)(bao)障能源正常供應(ying)。在全球高(gao)通(tong)(tong)脹(zhang)的背景下,我國物價保(bao)(bao)(bao)持較低水(shui)平,尤為(wei)難(nan)得。



針對部分(fen)群(qun)眾生活(huo)困(kun)難增多(duo),強化基本(ben)民(min)生保(bao)障。階段性(xing)擴大低保(bao)等(deng)社會保(bao)障政(zheng)策覆蓋面,將更多(duo)(duo)困(kun)難(nan)群(qun)(qun)體(ti)納入(ru)保(bao)障范圍(wei)。延續(xu)實(shi)(shi)施失業(ye)保(bao)險(xian)保(bao)障擴圍(wei)政(zheng)策,共向1000多(duo)(duo)萬失業(ye)人員發(fa)放失業(ye)保(bao)險(xian)待遇。向更多(duo)(duo)低收入(ru)群(qun)(qun)眾發(fa)放價格(ge)補貼,約6700萬人受(shou)益。免除經濟困(kun)難(nan)高校(xiao)畢業(ye)生2022年國家助學貸(dai)款利息并允許延期還(huan)本(ben)。做好因(yin)疫因(yin)災(zai)遇困(kun)群(qun)(qun)眾臨(lin)時救助工作,切實(shi)(shi)兜(dou)住民(min)生底(di)線。

經(jing)過(guo)艱苦努(nu)力,當前(qian)消費(fei)需求、市場流通、工業生產、企業預(yu)期等明顯(xian)向(xiang)好,經(jing)濟增長正在企穩向(xiang)上,我國經(jing)濟有巨大潛力和發展動力。


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