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23兩會政府工作報告(下)——加快建設新型能源體系

2023年政府(fu)工作報告中體現(xian)了在(zai)看(kan)到發展(zhan)成(cheng)就(jiu)的同(tong)時(shi),我們(men)也(ye)清醒(xing)認識到,我國(guo)是(shi)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)發展(zhan)中大國(guo),仍(reng)處于社會主義(yi)初級階段,發展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分問題(ti)仍(reng)然突出(chu)(chu)。當前發展(zhan)面臨諸多困(kun)難挑戰(zhan)。外(wai)部環境不(bu)確定性加大,全球通脹仍(reng)處于高位,世(shi)界經(jing)濟和(he)(he)貿(mao)易增長(chang)動能減(jian)弱(ruo),外(wai)部打壓遏制不(bu)斷上升。國(guo)內經(jing)濟增長(chang)企(qi)穩向(xiang)上基礎(chu)尚需鞏固,需求不(bu)足仍(reng)是(shi)突出(chu)(chu)矛盾(dun)(dun),民間投資(zi)和(he)(he)民營企(qi)業(ye)預期不(bu)穩,中小微企(qi)業(ye)和(he)(he)個(ge)(ge)體工商戶(hu)有(you)(you)(you)不(bu)少(shao)困(kun)難,穩就(jiu)業(ye)任務艱巨(ju),一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)基層財(cai)政收(shou)支(zhi)矛盾(dun)(dun)較(jiao)大。房(fang)地(di)產(chan)市(shi)場風險(xian)(xian)隱(yin)患(huan)較(jiao)多,一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)中小金(jin)融機(ji)構風險(xian)(xian)暴露(lu)。發展(zhan)仍(reng)有(you)(you)(you)不(bu)少(shao)體制機(ji)制障礙。科技創新能力還不(bu)強。生態環境保護任重(zhong)道遠。防災(zai)減(jian)災(zai)等城鄉(xiang)基礎(chu)設施仍(reng)有(you)(you)(you)明(ming)顯薄弱(ruo)環節(jie)。一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)民生領域存在(zai)不(bu)少(shao)短(duan)板。形式(shi)主義(yi)、官僚主義(yi)現(xian)象仍(reng)較(jiao)突出(chu)(chu)。一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)領域、行業(ye)、地(di)方腐敗現(xian)象時(shi)有(you)(you)(you)發生。人(ren)民群(qun)眾對政府(fu)工作還有(you)(you)(you)一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)意見和(he)(he)建議應予重(zhong)視。要直面問題(ti)挑戰(zhan),盡心竭力改進政府(fu)工作,不(bu)負人(ren)民重(zhong)托(tuo)。


今年經濟社會發展總體要求

李克強在政府工(gong)作(zuo)報告中指出,今(jin)年(nian)(nian)是全(quan)(quan)面貫徹黨的(de)(de)二十大(da)精神的(de)(de)開局(ju)之(zhi)年(nian)(nian)。做(zuo)好(hao)(hao)政府工(gong)作(zuo),要在以習(xi)近平(ping)同志為(wei)核心的(de)(de)黨中央(yang)(yang)堅強領導(dao)下,以習(xi)近平(ping)新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主義思(si)想為(wei)指導(dao),全(quan)(quan)面貫徹落實黨的(de)(de)二十大(da)精神,按(an)照中央(yang)(yang)經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議部署,扎(zha)實推(tui)(tui)進中國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua),堅持穩(wen)中求進工(gong)作(zuo)總(zong)基(ji)調,完整、準(zhun)確(que)、全(quan)(quan)面貫徹新發展(zhan)理(li)念,加快構建(jian)新發展(zhan)格局(ju),著力(li)推(tui)(tui)動高質量(liang)發展(zhan),更好(hao)(hao)統(tong)(tong)籌(chou)國(guo)內國(guo)際兩個大(da)局(ju),更好(hao)(hao)統(tong)(tong)籌(chou)疫情(qing)防控和經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan),更好(hao)(hao)統(tong)(tong)籌(chou)發展(zhan)和安(an)全(quan)(quan),全(quan)(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革開放,大(da)力(li)提(ti)振市場信心,把實施擴(kuo)大(da)內需戰略同深化(hua)(hua)供給側結構性改(gai)(gai)革有機結合起(qi)(qi)來,突出做(zuo)好(hao)(hao)穩(wen)增長、穩(wen)就業、穩(wen)物價(jia)工(gong)作(zuo),有效(xiao)防范化(hua)(hua)解重大(da)風(feng)險,推(tui)(tui)動經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)整體好(hao)(hao)轉,實現(xian)(xian)質的(de)(de)有效(xiao)提(ti)升(sheng)和量(liang)的(de)(de)合理(li)增長,持續(xu)改(gai)(gai)善(shan)民(min)生,保持社(she)會大(da)局(ju)穩(wen)定(ding),為(wei)全(quan)(quan)面建(jian)設(she)社(she)會主義現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)國(guo)家開好(hao)(hao)局(ju)起(qi)(qi)好(hao)(hao)步。


今年發展主要預期目標

李克強在政府工作報告中指出,今年發展主要預期目標是:國內生產總值增長5%左右;城鎮新增就業1200萬人左右,城鎮調查失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;進出口促穩提質,國際收支基本平衡;糧食產量保持在1.3萬億斤以上;單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降,重點控制化石能源消費,生態環境質量穩定改善。


要(yao)堅持(chi)穩(wen)(wen)字當頭、穩(wen)(wen)中(zhong)求進,保持(chi)政(zheng)(zheng)策連續(xu)性針(zhen)對性,加強各類政(zheng)(zheng)策協(xie)調配合(he),形成共促(cu)(cu)高質量發展(zhan)合(he)力(li)(li)(li)。積極的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要(yao)加力(li)(li)(li)提效(xiao)。赤字率擬按3%安排。完(wan)善稅費(fei)(fei)優惠政(zheng)(zheng)策,對現行減稅降費(fei)(fei)、退稅緩稅等措施,該延續(xu)的(de)(de)(de)延續(xu),該優化的(de)(de)(de)優化。做好(hao)基層“三(san)保”工作(zuo)(zuo)。穩(wen)(wen)健的(de)(de)(de)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策要(yao)精準(zhun)有力(li)(li)(li)。保持(chi)廣義貨幣(bi)供(gong)應量和社(she)會(hui)融資(zi)規(gui)模(mo)增速同名義經濟(ji)增速基本(ben)(ben)匹配,支(zhi)持(chi)實體經濟(ji)發展(zhan)。保持(chi)人民幣(bi)匯率在合(he)理均衡(heng)水平上的(de)(de)(de)基本(ben)(ben)穩(wen)(wen)定。產(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策要(yao)發展(zhan)和安全并舉。促(cu)(cu)進傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)改造升級(ji),培育壯(zhuang)大(da)戰略性新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye),著力(li)(li)(li)補(bu)強產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈薄(bo)弱環節。科(ke)技(ji)政(zheng)(zheng)策要(yao)聚焦自(zi)立自(zi)強。完(wan)善新型舉國體制,發揮好(hao)政(zheng)(zheng)府在關鍵核(he)心技(ji)術攻關中(zhong)的(de)(de)(de)組織作(zuo)(zuo)用,突出企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)創新主體地位。社(she)會(hui)政(zheng)(zheng)策要(yao)兜牢民生底線。落(luo)實落(luo)細就(jiu)業(ye)(ye)優先政(zheng)(zheng)策,把促(cu)(cu)進青年特別是高校畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)擺在更加突出的(de)(de)(de)位置,切實保障好(hao)基本(ben)(ben)民生。


當(dang)前(qian)我國(guo)疫情(qing)防控(kong)(kong)已進(jin)入“乙(yi)(yi)類乙(yi)(yi)管”常態化防控(kong)(kong)階段,要更(geng)加科學、精準、高效(xiao)做(zuo)好防控(kong)(kong)工(gong)作,圍(wei)繞保健康(kang)、防重(zhong)癥,重(zhong)點做(zuo)好老年人、兒童(tong)、患基礎性(xing)疾病群(qun)體的(de)疫情(qing)防控(kong)(kong)和醫療(liao)救治,推進(jin)疫苗迭代升級(ji)和新藥研制,切實保障群(qun)眾(zhong)就醫用藥需求,守護好人民生命(ming)安全(quan)和身體健康(kang)。


今年工作重點


李克(ke)強在政府工作報(bao)告(gao)中表示,今年(nian)(nian)是政府換屆(jie)之年(nian)(nian),前面報(bao)告(gao)的經濟社(she)會(hui)發展多領域(yu)、各方(fang)面工作,今后還需不懈(xie)努(nu)力,下面簡述(shu)幾項重點。

(一)著力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優先位置。多渠道增加城鄉居民收入。穩定大宗消費,推動生活服務消費恢復。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資,今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元,加快實施“十四五”重大工程,實施城市更新行動,促進區域優勢互補、各展其長,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設,激發民間投資活力。

(二)加快建設現代化產業體系。圍繞制造業重點產業鏈,集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。加快傳統產業和中小企業數字化轉型,著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術研發和應用推廣。完善現代物流體系。大力發展數字經濟,提升常態化監管水平,支持平臺經濟發展。

(三)切實落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革,提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向,處理好國企經濟責任和社會責任關系,完善中國特色國有企業現代公司治理。依法保護民營企業產權和企業家權益,鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大,支持中小微企業和個體工商戶發展,構建親清政商關系。

(四)更大力度吸引和利用外資。擴大市場準入,加大現代服務業領域開放力度。落實好外資企業國民待遇。積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)等高標準經貿協議,主動對照相關規則、規制、管理、標準,穩步擴大制度型開放。繼續發揮進出口對經濟的支撐作用。做好外資企業服務工作,推動外資標志性項目落地建設。

(五)有效防范化解重大經濟金融風險。深化金融體制改革,完善金融監管,壓實各方責任,防止形成區域性、系統性金融風險。有效防范化解優質頭部房企風險,改善資產負債狀況,防止無序擴張,促進房地產業平穩發展。防范化解地方政府債務風險,優化債務期限結構,降低利息負擔,遏制增量、化解存量。

(六)穩定糧食生產和推進鄉村振興。穩定糧食播種面積,抓好油料生產,實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。完善農資保供穩價應對機制。加強農田水利和高標準農田等基礎設施建設。深入實施種業振興行動。強化農業科技和裝備支撐。發展鄉村特色產業,拓寬農民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果,堅決防止出現規模性返貧。

(七)推動發展方式綠色轉型。深入推進環境污染防治。加強城鄉環境基礎設施建設,持續實施重要生態系統保護和修復重大工程。推進煤炭清潔高效利用和技術研發,加快建設新型能源體系。完善支持綠色發展的政策,發展循環經濟,推進資源節約集約利用,推動重點領域節能降碳,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

(八)保障基本民生和發展社會事業。加強住房保障體系建設,支持剛性和改善性住房需求,解決好新市民、青年人等住房問題。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,大力發展職業教育,推進高等教育創新。推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。加強養老服務保障,完善生育支持政策體系。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作。繁榮發展文化事業和產業。提升社會治理效能。強化安全生產監管和防災減災救災。全面貫徹總體國家安全觀,建設更高水平的平安中國。


今年民族、宗教、僑務、國防、港澳(ao)臺、外交工作

李克強(qiang)在(zai)政(zheng)府工作報告中(zhong)表示(shi),我(wo)們要以鑄牢中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)共(gong)同(tong)體意識為主(zhu)線,堅(jian)持(chi)和完善民(min)族(zu)區域(yu)自治(zhi)制度,促進(jin)各民(min)族(zu)共(gong)同(tong)團(tuan)結奮(fen)斗(dou)、共(gong)同(tong)繁榮發(fa)展。堅(jian)持(chi)黨的(de)(de)宗(zong)教(jiao)工作基本方針,堅(jian)持(chi)我(wo)國宗(zong)教(jiao)中(zhong)國化方向,積極(ji)引導(dao)宗(zong)教(jiao)與(yu)社(she)會主(zhu)義社(she)會相適應(ying)。加強(qiang)和改進(jin)僑務工作,匯聚(ju)起海內外中(zhong)華(hua)兒(er)女(nv)同(tong)心(xin)奮(fen)斗(dou)、共(gong)創輝煌的(de)(de)強(qiang)大力(li)量。


我(wo)們要(yao)深入貫徹(che)習近平強軍思(si)想,貫徹(che)新(xin)(xin)時代軍事(shi)戰(zhan)(zhan)略方針,圍繞(rao)實(shi)現(xian)建軍一(yi)(yi)百(bai)年奮斗目標,邊(bian)(bian)斗爭、邊(bian)(bian)備戰(zhan)(zhan)、邊(bian)(bian)建設,完成(cheng)好黨和(he)人民賦(fu)予的各項(xiang)任務(wu)。全面加(jia)強練(lian)兵備戰(zhan)(zhan),創新(xin)(xin)軍事(shi)戰(zhan)(zhan)略指導,大抓(zhua)實(shi)戰(zhan)(zhan)化(hua)軍事(shi)訓練(lian),統(tong)籌(chou)抓(zhua)好各方向(xiang)各領域軍事(shi)斗爭。全面加(jia)強軍事(shi)治理,鞏固拓展(zhan)國(guo)防(fang)(fang)(fang)和(he)軍隊改(gai)革(ge)成(cheng)果,加(jia)強重大任務(wu)戰(zhan)(zhan)建備統(tong)籌(chou),加(jia)快實(shi)施國(guo)防(fang)(fang)(fang)發展(zhan)重大工程。鞏固提(ti)高一(yi)(yi)體化(hua)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略體系(xi)和(he)能力,加(jia)強國(guo)防(fang)(fang)(fang)科技工業(ye)能力建設。各級政府要(yao)大力支(zhi)持國(guo)防(fang)(fang)(fang)和(he)軍隊建設,深入開展(zhan)“雙擁”活(huo)動,合力譜寫軍政軍民團結新(xin)(xin)篇章。


我(wo)們(men)要全面準確、堅定不移貫徹“一國(guo)(guo)兩制”、“港(gang)(gang)(gang)人(ren)治港(gang)(gang)(gang)”、“澳(ao)(ao)人(ren)治澳(ao)(ao)”、高度自治的方針(zhen),堅持依(yi)法(fa)治港(gang)(gang)(gang)治澳(ao)(ao),維護憲法(fa)和(he)基本法(fa)確定的特別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)憲制秩序,落實“愛國(guo)(guo)者治港(gang)(gang)(gang)”、“愛國(guo)(guo)者治澳(ao)(ao)”原則。支持港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)發展經(jing)濟、改善(shan)民生,保(bao)持香港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)門長期繁(fan)榮穩(wen)定。


我們要堅(jian)持(chi)貫徹新時代黨解決臺灣問(wen)題(ti)的總(zong)體方略,堅(jian)持(chi)一個中國(guo)原則(ze)和(he)(he)“九二(er)共(gong)識”,堅(jian)定(ding)反“獨”促統(tong),推動兩(liang)(liang)(liang)岸(an)關(guan)系和(he)(he)平發展(zhan),推進祖國(guo)和(he)(he)平統(tong)一進程。兩(liang)(liang)(liang)岸(an)同(tong)胞血脈相連,要促進兩(liang)(liang)(liang)岸(an)經濟文化(hua)交流合作,完善增(zeng)進臺灣同(tong)胞福(fu)祉的制度(du)和(he)(he)政策,推動兩(liang)(liang)(liang)岸(an)共(gong)同(tong)弘(hong)揚中華文化(hua),同(tong)心共(gong)創復興偉(wei)業。


我(wo)們要(yao)堅定(ding)奉(feng)行(xing)獨立(li)自主的(de)和(he)平(ping)(ping)外(wai)交政策(ce),堅定(ding)不移走和(he)平(ping)(ping)發展(zhan)道路(lu),堅持在和(he)平(ping)(ping)共(gong)處五項原(yuan)則基礎(chu)上同(tong)各國發展(zhan)友好合(he)作,堅定(ding)奉(feng)行(xing)互利共(gong)贏的(de)開放戰略,始終做世界(jie)和(he)平(ping)(ping)的(de)建(jian)設者(zhe)、全(quan)(quan)(quan)球(qiu)發展(zhan)的(de)貢獻(xian)者(zhe)、國際秩序(xu)的(de)維護(hu)(hu)者(zhe)。中(zhong)國愿同(tong)國際社(she)會(hui)一道落(luo)實全(quan)(quan)(quan)球(qiu)發展(zhan)倡(chang)議、全(quan)(quan)(quan)球(qiu)安全(quan)(quan)(quan)倡(chang)議,弘揚全(quan)(quan)(quan)人類共(gong)同(tong)價(jia)值,攜手推動構建(jian)人類命運共(gong)同(tong)體,維護(hu)(hu)世界(jie)和(he)平(ping)(ping)和(he)地(di)區穩定(ding)。


奮斗(dou)鑄就輝煌,實干(gan)贏得(de)未來。我們要更(geng)加緊密地團結在以(yi)習近平同(tong)志為(wei)(wei)核心的黨中(zhong)央(yang)周圍,高舉中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義偉大旗(qi)幟,以(yi)習近平新時(shi)代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義思想(xiang)為(wei)(wei)指導,全面(mian)貫徹黨的二十大精神,砥礪前行,推(tui)動經濟社(she)會(hui)(hui)持(chi)續(xu)健康(kang)發展(zhan),為(wei)(wei)全面(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)代化國(guo)家、全面(mian)推(tui)進中(zhong)華民(min)族偉大復興,為(wei)(wei)把我國(guo)建(jian)設(she)成為(wei)(wei)富(fu)強民(min)主(zhu)文明和諧美(mei)麗的社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)(xian)代化強國(guo)不懈奮斗(dou)!


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